La cumbre de los BRICS, China y la contraorden antiliberal emergente
La cumbre de los BRICS de 2024 en Kazán consolidó un «contraorden» antiliberal, desafiando el sistema internacional basado en reglas. Con la expansión a 23 miembros, el bloque, liderado financieramente por China, busca evadir las restricciones globales y promover sus agendas, aunque enfrenta desafíos de coordinación y objetivos diversos entre sus miembros.
Introducción
La cumbre de los BRICS de octubre de 2024 en Kazán, Rusia, en la que el organismo amplió su membresía de 10 a 23, es la expresión más concreta de una resistencia antiliberal emergente, aunque nebulosa, al orden internacional basado en reglas que ha creado las bases para el progreso económico y tecnológico internacional y la democracia desde la Segunda Guerra Mundial.
Detrás de su retórica sobre modelos alternativos para la democracia y el desarrollo, los regímenes que componen el BRICS expandido y el «contraorden» global en general, son diversos en sus objetivos, unidos principalmente por el deseo de escapar de las limitaciones que las instituciones políticas, económicas y militares multilaterales heredadas han impuesto a sus acciones. Estos incluyen compromisos contractuales y constitucionales, rendición de cuentas a la voluntad de su propio pueblo y, en algunos casos, participación institucionalizada en actividades delictivas.
El nuevo orden está fundamentalmente respaldado financieramente por la República Popular China (RPC), que mantiene una distancia cautelosa de las diversas actividades de los otros miembros, mientras se beneficia de sus agendas y vulnerabilidades, y se beneficia estratégicamente de sus ataques a su principal rival, Estados Unidos, mientras este último lucha por mantener el orden basado en reglas que se desmorona.
La cumbre de los BRICS 2024 en Kazán evidenció su rol clave como bloque antiliberal, expandiéndose a 23 miembros y proponiendo alternativas al sistema financiero occidental, como el comercio en monedas locales y un nuevo mecanismo de pagos. Aunque diverso, busca disminuir la influencia de sanciones y la dependencia del dólar.
La cumbre de los BRICS en Kazán demostró el potencial emergente de la organización para servir como un vehículo clave para promover el interés de los estados iliberales en socavar el orden basado en reglas para su propio benefiancio, aunque con obstáculos significativos en la coordinación y la implementación aún por abordar.
La capacidad de Vladimir Putin para convocar una exitosa cumbre de los BRICS en Rusia, con altos funcionarios de 36 países, incluidos 20 jefes de Estado y el secretario general de las Naciones Unidas, Antonio Gutierres, a pesar de la orden de arresto contra Putin de la Corte Penal Internacional de las mismas Naciones Unidas, fue simbólicamente significativa.
Por último, podría decirse que los BRICS se han consolidado como la voz principal del nuevo contraorden iliberal, con posiciones sobre Ucrania y las guerras en el Líbano. Incluso si la posición de «multilateralismo para un desarrollo justo» de la declaración final de Kazán fue ambigua, la voz de los BRICS sustituyó efectivamente a la del G-77, que se ha vuelto demasiado amplio, y al G-20, que está paralizado por la inclusión de regímenes más casados con el orden liberal heredado.
En su expansión, los BRICS reafirmaron con éxito la diversidad geográfica de sus miembros. En su anterior expansión de 2024, la decisión del gobierno argentino de no aceptar una invitación para unirse dejó a cuatro de los cinco nuevos miembros del grupo de Medio Oriente y África del Norte (Irán, Egipto, Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos), sin miembros asiáticos, europeos o latinoamericanos. Los 13 Miembros Asociados adicionales nombrados en Kazán restablecieron parcialmente el equilibrio, incorporando a Bielorrusia y Turquía de Europa, Kazajstán y Uzbekistán de Asia Central, Indonesia, Malasia, Tailandia y Vietnam de Asia, y Argelia, Nigeria y Uganda de África.
Más allá de la diversidad geográfica, la capacidad de la organización para ampliar significativamente su tamaño, a pesar de haber pasado de 5 a 10 miembros en enero de 2024, manteniendo un denominador común de miembros descontentos con el orden internacional existente, fue un paso importante. Sin embargo, lo más importante es que avanzó en la construcción de alternativas al sistema SWIFT para compensar las transacciones financieras, los mercados de productos básicos occidentales y las transacciones comerciales basadas en dólares. Los nuevos mecanismos de los BRICS incluyen un sistema propuesto por Rusia para el comercio transfronterizo entre los miembros en monedas locales, una bolsa de granos de los BRICS auspiciada por Rusia y un nuevo mecanismo de compensación de pagos independiente del dólar. Todos están diseñados para hacer que los Estados miembros sean menos vulnerables a las sanciones occidentales. Los nuevos mecanismos complementan al Nuevo Banco de Desarrollo BRICS, financiado en gran medida por China, que ya tiene 96 préstamos aprobados (no todos implementados) por un total de 32.800 millones de dólares.
Incluso si las agendas dispares del grupo ampliado de estados BRICS dificultan el logro de consensos, el volumen financiero y comercial que los miembros aportan colectivamente -especialmente los grandes estados productores de petróleo- les permitirá minimizar el daño económico y financiero que Occidente puede imponerles, aumentando su autonomía de acción, al tiempo que socava el papel del dólar en el sistema financiero internacional. De hecho, la membresía ampliada de los BRICS representa colectivamente el 25% del PIB mundial, el 40% de su producción de petróleo, así como la mitad de su población.
El alejamiento de un sistema financiero basado en el dólar por parte de un grupo con tal peso, aunque solo tenga un éxito parcial, también beneficia a la RPC, el motor económico en el centro de los BRICS, en su objetivo a largo plazo de alejar al mundo de un sistema comercial y financiero denominado en dólares. El alejamiento colectivo del dólar que promueve su cooperación aumenta el riesgo financiero estratégico para su rival EE.UU., cuya capacidad para endeudarse más allá de su ya monumental deuda de 36 billones de dólares, y así apoyar su gasto en defensa y otras funciones gubernamentales, depende del interés del resto del mundo en querer tener deuda del Tesoro de EE.UU. denominada en dólares.
Conclusión
El club de las democracias liberales occidentales no debería tranquilizarse por la ambigüedad de la declaración de Kazán, el tiempo requerido para implementar sus mecanismos alternativos de comercio y financiamiento, o incluso la disidencia demostrada cuando Brasil vetó la membresía de Venezuela. La expansión de los BRICS es la manifestación del progreso del contraorden iliberal que colabora para liberarse de la responsabilidad tanto ante su propio pueblo como ante el sistema internacional. Las fisuras que sus esfuerzos están creando en el orden internacional basado en normas, del que depende el sistema mundial de comercio, finanzas y aplicación de la ley, no pueden resolverse con un simple retorcimiento de manos en nombre de la incognoscibilidad de la verdad moral sobre la democracia y los derechos humanos. Hay demasiado en juego.
Occidente debe usar sus propios vehículos económicos e institucionales para imponer un costo real a aquellos que buscan desmantelar el sistema basado en reglas bajo la falsa bandera de la soberanía antes de que esa influencia se desvanezca. Sin embargo, no puede presumir que el valor de la democracia, la protección de los derechos individuales, las economías de mercado y un marco de reglas comunes son evidentes por sí mismos o pueden imponerse. En la nueva era de los BRICS, Occidente debe redoblar sus esfuerzos para demostrar por qué tales principios están en el interés propio de los Estados y pueblos del sistema internacional. De lo contrario, perderá una nueva generación ante el libertinaje engañoso y autodestructivo de una nueva generación de estafadores, criminales y tiranos.
